在我国行政处罚并案处理的依据是什么？

  在我国行政处罚并案处理的依据是什么
  
  现在我们在生活当中明显能够感觉到生产分工已经日趋专业化了，所以国家是必须要通过强有力的权威管理方法统一的进行社会公共秩序的监管的，因此我们最常见的就是行政处罚的这种管理措施。但是行政处罚在某种情况下也会并案处理，接下来让我们一起来了解一下在我国行政处罚并案处理的依据是什么?
  
  一、在我国行政处罚并案处理的依据是什么?
  
  行政处罚中有“合并执行”或“合并处罚”的概念，两者的概念来源于刑事法典理论的“数罪并罚”。
  
  在行政执法中，经常会遇到在一个案子中行政相对人存在多种违法行为的情况。多种违法行为的社会危害性相对较大，若是简单的择一重罚，而不合并处罚，可能会出现对违法行为漏罚的情形，则会放纵当事人的违法行为，有违《行政处罚法》中的“过罚相当”原则。
  
  合并处罚的概念合并处罚的适用应符合3个条件。
  
  (1)必须是同一个行政相对人。
  
  (2)必须存在两种以上违法行为。
  
  (3)必须是同一个法律关系。
  
  《行政处罚法》并无相应的合并处罚的具体规定，但是合并处罚的概念在一些具体的行政法律、法规及相关规定中都有所涉及，例如：
  
  《安全生产违法行为行政处罚办法》第五十二条规定：生产经营单位及其有关人员触犯不同的法律规定，有两个以上应当给予行政处罚的安全生产违法行为的，安全监管监察部门应当适用不同的法律规定，分别裁量，合并处罚。
  
  《公安机关办理行政案件程序规定》第一百三十八条规定：一人有两种以上违法行为的，分别决定，合并执行，可以制作一份决定书，分别写明对每种违法行为的处理内容和合并执行的内容。
  
  《食品卫生行政处罚办法》第五条规定：在同一违反《食品卫生法》的案件中，有两种以上应当给予行政处罚的违法行为时，卫生行政部门应当分别裁量，合并处罚。
  
  通过对以上相关条款内容的理解，我们可以将行政处罚中的合并处罚定义为：一个行政相对人(组织或个人)在一定的行政法律关系中，存在两种以上应当受到行政处罚的违法行为，有管辖权的行政机关对其违法行为分别裁量后，按照法定的原则，决定应给予何种行政处罚的适用制度。
  
  二、 合并执行的适用条件
  
  1、必须是同一个行政相对人，合并处罚必须是针对同一个行政相对人,若不是同一个行政相对人，就不存在着合并处罚的问题。
  
  2、必须存在两种以上(两种)违法行为。存在两种以上违法行为,这是合并处罚的前提条件，若不存在两种以上违法行为，则谈不上合并处罚。
  
  3、必须在一定的行政法律关系中，比如行政相对人既有违反《食品安全法》、《产品质量法》的行为，又有违反《刑法》的行为，那么，质监部门不能对违反行政相对人《刑法》的行为合并处罚。
  
  4、必须由有管辖权的行政机关实施，比如A企业同时存在无证生产、假冒厂名以及无营业执照的违法行为，那么质监部门只能仅对无证生产和假冒厂名合并处罚，而不能对无照经营行为也合并处罚，应交由工商部门处理。
  
  其实在行政处罚当中的并案处理得条件是相对严格的，这是针对于生活当中某些公民已经做出了两种以上的违法行为，比如说容留他人卖淫和介绍别人卖两种行为都是违法的，所以对待这类状况另案处理也是属于合理利用行政管理资源的。
  
  

#顾小东律师简介：男，法学学士，副主任律师，中华全国律师协会会员。具有30多年的工作经验，现专注于经济合同、刑事犯罪、法...More>>