在我国土地使用管理的含义是什么

  
  对于土地资源必须要合理的实行计划用地，这样才能够确保我国对于土地市场的调控，另外，现在我国对于农村以及城镇的部分闲置土地也正在通过合理的管理方法进行使用的。政府如此加大力度的对土地使用进行科学性的管理，也正体现了土地资源的宝贵性，不过可惜的是有些民众不了解在我国土地使用管理的含义是什么?
  
  一、在我国土地使用管理的含义是什么?
  
  土地管理是国家为调整土地关系，组织和监督土地的开发利用，保护和合理利用土地资源，而采取的行政、经济、法律和技术的综合性措施。主要包括以下几方面的内容：
  
  (1)建立健全土地法规体系;
  
  (2)土地资源的调查和统计，按照国家制定的土地分类标准和技术规程，査清土地的数量、质量、分布及其在各部门、各使用单位的分配利用情况，及时、准确地反映土地数量、质量、地类的变化，定期更新土地统计数据;
  
  (3)权属管理。划定地界、确定权属、核发证书，做好土地权属变更登记工作，掌握土地的权属变化情况，会同有关部门处理土地纠纷;
  
  (4)承办城市建设用地审批，合理分配土地资源，保证土地的合理利用;
  
  (5)土地利用管理。合同有关部门制定土地利用总体规划，编制城市各项建设占用土地的年度控制指数，监督监察各类土地的利用情况，查处制止各种违法占地的浪费土地的行为。
  
  二、从土地管理的概念上分析其含有6层含义：
  
  1、土地管理的主体：各级政府的土地行政主管部门及其公务员，包括政府、土地行政主管机关、行政首长和土地行政主管部门的普通公务员
  
  2、土地管理的客体：土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系
  
  3、土地管理的任务：维护土地公有制、调整土地关系、合理组织土地利用、监督土地利用
  
  4、手段和方法：行政、经济、法律、技术
  
  5、职能：计划、组织、协调、控制
  
  6、土地管理具有鲜明的阶级性
  
  三、土地使用权用地主体的含义
  
  1、出让土地使用权的主体。
  
  境内外法人、非法人组织和公民个人可依法取得出让土地使用权。但是，外商投资开发经营成片土地，应依法设立中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业，享有该项权利。
  
  2、出让土地使用权的取得。
  
  出让土地使用权的合法取得方式为拍卖、招标、协议。城市房地产管理法规定，商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，应当采取拍卖、招标方式出让土地使用权。没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取协议方式出让土地使用权。采取协议方式出让土地使用权的，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。
  
  国家可将出让土地使用权作价出资或人股作为对企业的投资，国家对企业享有相应的投资者权益(股权)，企业享有出让土地使用权。
  
  3、出让土地使用权的年限。
  
  根据国务院的现行规定，城镇国有土地使用权出让的最高年限，按土地用途分为以下几种情况：
  
  (1)居住用地70年;
  
  (2)工业用地50年;
  
  (3)教育、科技、文化、卫生、体育用地50年;
  
  (4)商业、旅游、娱乐用地40年;
  
  (5)综合或者其他用地50年。
  
  此外，开发国有荒山、荒地、荒滩从事广义的农业生产的，使用期限最长不得超过50年。
  
  国有土地所有者代表与用地者可在不超过最高出让年限的前提下，在出让合同中约定出让年限。
  其实对于土地的使用管理也就是在国土资源部的统筹规划之下，民众使用土地都要依法遵守国家制定的各种程序并且要符合条件，所有的针对土地使用的管理方法都是非常的科学的，不管是通过行政管理还是经济上的收费措施，都体现了我国现代化的土地管理手段。
  
  
  
  

#顾小东律师简介：男，法学学士，副主任律师，中华全国律师协会会员。具有30多年的工作经验，现专注于经济合同、刑事犯罪、法...More>>